谷歌亚马逊内部文件曝光 美国推进新反垄断法案

21世纪经济报道 见习记者钟雨欣 北京报道

日前，谷歌光美国推美国科技巨头谷歌和亚马逊内部文件被曝光，亚马包括电子邮件、逊内备忘录、部文战略文件等，曝进新这些文件揭示了谷歌和亚马逊在自家平台上推广自己的反垄产品，同时排挤竞争对手的断法策略。

内部文件被曝光

据悉，谷歌光美国推这些文件是亚马美国众议院司法委员会对谷歌、苹果、逊内亚马逊和脸书母公司Meta反垄断调查的部文一部分。该委员会在2020年对这些科技巨头进行了长期调查，曝进新并形成了长达450页的反垄报告。新曝光的断法材料将作为新的证据，材料显示，谷歌光美国推谷歌、亚马逊等公司非法优待自己的产品。

众议院反垄断小组委员会主席David N. Cicilline在一份声明中说:“现在是国会采取行动的时候了。”

谷歌内部文件似乎表明了其如何向包括三星在内的手机制造商施压，使他们在其设备上优先考虑谷歌的应用程序。在2014年1月的一封电子邮件中，谷歌高管表达了对三星新服务可能与谷歌“核心搜索服务”形成竞争的“强烈担忧”。此外，谷歌高管还曾在备忘录中描述了谷歌如何向三星施压，要求其引导谷歌Gmail的用户远离三星自己的电子邮件应用程序。

据亚马逊内部文件记录，早在2009年，亚马逊就曾试图让在其平台上销售的竞争对手处于劣势。在2009年亚马逊营销主管Steven Shure给公司两位高管Jeff Wilke和Doug Herrington的一封电子邮件中，Shure表示应该限制婴童用品电商Diapers.com在亚马逊的广告投放，“我们没有义务允许他们在我们的网站上做广告”。2010年，亚马逊以低价收购了Diapers.com的母公司Quidsi。

消费者权益保护组织“Public Knowledge”竞争政策主管Charlotte Slaiman表示，“对于那些仍然持观望态度的人而言，这是另一个令人信服的证据，证明这些问题是真实存在的，国会需要认真对待调查报告中的建议。”

谷歌发言人Peter Schottenfels回应称，谷歌不同意这份报告，“该报告基于过时文件和来自我们商业竞争对手的不准确指控。”

美国推进新反垄断法案

2021年以来，美国先后审议通过多项反垄断相关法案，包括《美国创新与选择在线法案》、《开放应用市场法案》等。

《美国创新与选择在线法案》，剑指美国四大科技巨头：苹果、亚马逊、谷歌和Meta。该法案拟定，除市值达5500亿美元以上的平台公司外，全球月活跃用户数量达10亿以上或年度净销售额达5500亿美元的平台都将受到反垄断法案管辖。

该法案拟禁止涵盖平台“自我优待”自己的产品而牺牲竞争对手的利益；故意使其他公司的产品或服务处于劣势；使用商业用户生成的非公开数据使自己的产品受益；干扰其他商业用户设定的定价决策等行为。

今年1月，参议院司法委员会以16-6的投票结果审议通过了该法案。3月，美国司法部负责立法事务的代理助理检察长Peter Hyun曾表示，“大平台对市场的开放和竞争构成了威胁”。据报道，该法案或将会在美国国会8月休会的日期前通过。

而另一部《开放应用市场法案》拟允许应用程序侧载，以打破应用商店对应用程序的垄断能力。该法案主要规制在美国拥有或控制5000万及以上用户的应用商店，通过降低应用商店拥有者对应用程序的管理权力，增加消费者的市场选择、降低其购买成本、提高商品质量，使应用程序市场更具竞争力。立法者表示，此法案将禁止大型应用商店要求供应商使用特定支付系统，并禁止大型公司对采用其他应用商店、支付系统，或提供不同价格或条件的应用进行罚款。

今年2月，美国参议院司法委员会以20-2的结果通过该法案。若该法案最终通过，将大幅度降低应用商店的营收，备受争议的“苹果税”或将减免，以App store为专门应用程序下载渠道的苹果iOS系统生态体系可能将迎来巨大冲击。

与此同时，科技巨头们也在抓紧时间进行游说。亚马逊认为，反垄断法案“将危及美国消费者最喜欢亚马逊的两个方面：丰富的选择和低廉的价格”，Prime会员的两天送货服务也将被影响。

知情人士透露，亚马逊CEO Andy Jassy曾打电话游说国会领袖。此外，亚马逊还试图说服第三方卖家反对反垄断法案。亚马逊全球销售合作伙伴服务副总裁Dharmesh Mehta近期在亚马逊卖家中心论坛上发表了一篇文章，鼓励商家联系当地参议员反对《美国创新与选择在线法案》的立法。文章可以引导卖家至另一个网页，上面有一封预先写好的反对立法的电子邮件，还包含一张他们可以用来联系本地参议员的表格。但许多卖家反对其说法，并宣布将支持立法。

苹果公司也对反垄断法案表示强烈反对，并试图阻止开放侧载。侧载开放后，用户可以通过第三方应用商店或其它方式在设备上安装应用，而不仅限于从App Store中下载。苹果公司政府事务高级主管Timothy Powderly曾致信参议院司法委员会，其中写道：“考虑到隐私和安全漏洞风险，这些法案将消费者置于危险境地。”据公开资料显示，苹果在 2022 年前三个月花费了 250 万美元（约 1605 万元人民币）进行游说，创下该公司的历史新高。

另一边，处于竞争劣势的中小企业们正期盼着法案通过。Yelp、Spotify、Sonos、DuckDuckGo 等数十家互联网企业和行业机构联名上书美国参议院，呼吁国会尽快通过新反垄断法案，规制互联网巨头优待自家产品及服务的行为，给予中小企业竞争的空间。‌

（作者：钟雨欣 编辑：王俊）

最新评论