观债｜明年地方债部分限额已下达，福建1034亿比上年增逾33%

助力经济稳增长背景下，观债2023年地方债何时发行备受关注。明年

11月6日的地方《福建日报》则报道称，从福建省财政厅获悉，债部增逾11月1日，分限福建财政部提前下达我省2023年新增政府债务限额1034亿元，额已比上年增长33.9%。下达其中，亿比一般债务101亿元，上年专项债务933亿元。观债新增债券资金将用于支持交通基础设施、明年新能源项目、地方新型基础设施等领域重点项目建设。债部增逾目前，分限福建我省正积极组织项目申报，额已紧抓前期准备工作，计划明年1月尽快启动发行，以发挥政府债券资金的投资拉动作用。这意味着，2023年地方债发行工作已拉开帷幕。

11月3日，财政部公布的数据显示，2022年1-9月，全国发行新增地方政府债券42422亿元，其中一般债券6990亿元、专项债券35432亿元。从单月来看，今年9月，全国发行新增地方政府债券322亿元。

经第十三届全国人民代表大会第五次会议审议批准，2022年全国地方政府债务限额为376474.30亿元，其中一般债务限额158289.22亿元，专项债务限额218185.08亿元。截至2022年9月末，全国地方政府债务余额347124亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务144546亿元，专项债务202578亿元；政府债券345501亿元，非政府债券形式存量政府债务1623亿元。

在近期的政策层面上，9月28日，国务院总理李克强主持召开稳经济大盘四季度工作推进会议。其中会议在部署抓好重点工作中提出，依法依规提前下达明年专项债部分限额。

事实上，提前下达2023年专项债也在市场预期范围内。此前多家机构研报和专家就预测，为进一步稳住经济大盘，包括专项债在内的积极财政政策将持续发力。今年四季度可能提前发行一部分明年专项债，拉动基建投资，助力稳增长。

此外，根据地方政府网站信息，今年10月，多地披露国家发改委下发的《关于组织申报2023年地方政府专项债券项目的通知》（下称《通知》）。根据《通知》， 除因所在地方政府债务风险等级上升为高风险而进入禁止类项目清单的项目外，均可申报2023年专项债券资金需求。

“各地方要加大工作力度，持续做好专项债券项目储备工作，同时要区分项目轻重缓急，合理把握申报规模。原则上，本次申报项目的2023年专项债券需求规模，要按照提前下达2023年用于项目建设的专项债券分配本地区额度的3倍左右（2.5-3.5倍）把握。”《通知》提到。

同时，《通知》表示，各地发改部门要按照专项债券投向领域及其禁止类项目清单、可用作项目资本金的行业、项目前期工作等方面要求，强化申报项目审核把关。处理好稳增长和防风险的关系，加强对项目收益能力的把关，严禁脱离实际、超出政府投资能力包装项目，严格防范新增地方政府债务风险。

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