多方式推动优质资产向央企上市公司集中 国资委明确下一步央企专业化整合重点

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总体目标：通过专业化整合，委明有效解决中央企业之间的确下企专同质化竞争、重复建设等问题，步央实现主责主业更加聚焦，多方动优产业结构更加清晰，式推上市形成一批专业水平高、质资整合重点创新能力强、央企业化引领作用突出的公司国资“专精特新”子企业。

7月12日，集中国务院国资委召开中央企业深化专业化整合工作推进会（下称“推进会”），总结中央企业专业化整合工作进展成效，并对下一步工作进行再聚焦、再部署、再推动。

国资委副主任翁杰明表示，要深入开展央企间资源有效整合，在检验检测、医疗健康、装备制造、人工智能、新能源、云计算、钢铁、物流等重点领域和战略性、前瞻性新兴产业，加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业，并努力实现“应整尽整”“应合尽合”。

“灵活采取发行股份购买资产、非公开发行股票、换股吸收合并等方式，推动优质资产向央企上市公司集中，切实提升专业化整合工作效果。”在谈到提升央企整合效率效果的工作方式方法时，翁杰明说。

加快央企间资源有效整合

整合中重稀土资源组建中国稀土集团、统筹中央企业相关资源组建中国星网、整合油气管网资源组建国家管网集团、中粮和中储粮深化股权合作组建合资公司……2021年以来，一系列专业化整合切实提升了央企在重点领域服务保障大局的能力，国有资本也实现了资源配置效率和发展质量效益的有效提升。

“下一步工作的总体目标是，通过专业化整合，有效解决中央企业之间的同质化竞争、重复建设等问题，实现主责主业更加聚焦，产业结构更加清晰，形成一批专业水平高、创新能力强、引领作用突出的‘专精特新’子企业。”谈到央企整合工作下一步重点时，翁杰明表示。

具体而言，翁杰明表示，要聚焦主责主业和培育优势企业，加快央企间资源有效整合。深入开展企业间同一业务或同质业务的整合，在检验检测、医疗健康、装备制造、人工智能、新能源、云计算、钢铁、物流等重点领域和战略性、前瞻性新兴产业，加快培育竞争能力强、资源配置优的一流企业。

“瞄准高水平、导向性产业，围绕重点环节和关键要素开展专业化整合，促进产业链创新链深度融合，提升产业链供应链韧性和竞争力，加快打造‘链长’企业。”翁杰明说。

翁杰明表示，各央企要全面梳理集团业务板块，厘清业务边界，根据所处行业和业务布局发展特点，加大内部资源整合力度。要推动区域布局更成体系。区域内协同较明显的企业，可以省或地区为实体推进所属企业实施整合，加快理顺管理、业务关系，解决管理“叠床架屋”、投资建设重复等问题。

推进会明确，新组建、实施战略性重组和开展重大对外并购的企业要抓住整合融合“黄金期”，加快推动业务、机构、人员、管理、文化等全方位融合，实现一体化运作，充分释放重组红利。

央企与外部资源结合发展

2022年来，包括中国建材集团、通用技术集团、航空工业集团等央企均围绕旗下控股上市公司进行了优质资源的整合，涉及的上市公司平台包括、、、、等。

“要充分发挥上市公司功能，科学统筹各类资源，灵活采取发行股份购买资产、非公开发行股票、换股吸收合并等方式，推动优质资产向上市公司集中，切实提升专业化整合工作效果。”翁杰明说。

以中国建材集团水泥业务的资源整合为例。2016年“两材”重组（中国建材集团与中材集团）之初，集团的水泥业务分散在8家公司（含3家A股上市公司），资源配置低效。近年来，中国建材对水泥业务实施分步整合，将非上市水泥公司的资产全部注入，而后针对2家上市水泥公司、祁连山水泥实施整合。整合后，天山股份成为全球最大的水泥上市公司。

推进会还提出，各央企要综合运用多种方式方法，通过无偿划转、协议转让、合资新设、资产置换、交叉持股、联合开发、共建产业生态圈等多种方式组合推进专业化整合，实现国有资本在流动中优化布局、提升价值。

中央企业与外部资源结合发展，也是优化资源配置抓手之一。央地协同联动方面，推进会要求央企通过兼并重组、战略合作、交叉持股、无偿划转等方式，有序推进和地方国有企业的资源整合与合作，在培育与地方发展定位相契合支柱产业的同时，进一步增强企业核心竞争优势。同时，对前瞻性战略性新兴产业、高科技产业等领域积极开展并购，注重在专业化整合中聚集创新资源。

推进会上，包括中国电子、中国航材、航天科工、、招商局集团在内的25家单位13组专业化整合项目开展了集中签约。

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